第二批跨境电商综合试验区政策解读

2016年1月6日，李克强总理召开的国务院常务会议中，部署了一批电子商务综合实验区，为跨境电商的发展提供了政策上的支持。

会议认为，积极稳妥扩大跨境电子商务综合试点，是深化简政放权、优化服务等改革的重要举措。

此外，对于跨境电商整个行业来说，跨境电子商务的规模很有限的，在整个外贸当中比重很小。但增速很快、潜力非常大，开展试点工作就是让跨 境电商对外贸的贡献由量变到质变，从潜在的变为现实的。

新设跨境电商综合实验区的审批要符合一些条件，即3原则5条件。

3原则：合理布局+注重特色+可操作性。

5条件：1）复制推广杭州“六大体系两大平台”经验做法的基础和条件。

            2） 外贸进出口规模，原则上重点考虑的是全国外贸进出口规模排名前10位

的省市，同时兼顾中西部的发展，考虑到东中西部的合理布局。

3）考虑有关的省市跨境电子商务和国内电子商务的规模，希望规模是较大的。

4）申请城市所在的省市党委政府高度重视外贸工作，提交的工作方案具有创

新的特色。

5）这些省市是正式以省市政府的名义向国务院提出过申请。

综合实验区的“6体系2平台”

1～11月进出口商品总值Top20城市

另外，跨境电商主要集中在东中部，涵盖华南地区。以下是对跨境电商规模和数量较大的城市做出的分析。

杭州

杭州作为目前国内唯一一家跨境电商综合试验区，既有“先天优势”的因素，也包括“后天努力”的结果。新设的跨境电商综合实验区将以全国首个跨境电子商务综合试验区——杭州试验区为样本，复制其初步探索出的相关政策体系和管理制度，向更大范围推广。

上海

上海园洲供应链服务的跨境电商示范园(上海洋山深水港)是京东在全国截至目前最大的跨境物流基地，考虑到华东区的地域优势，京东全球购的新战略中加入了保税区跨境电商平台的建设规划。作为较为成熟的跨境电商试点城市，上海成为新设一批跨境电商综试区的机会很大。

郑州

郑州是中部地区唯一的试点城市，试点通关量位居前列，且是唯一获得习主席、李总理亲自考察过的试点城市。国务院按照东、中、西进行综试区布局的话，绝对少不了郑州。

同时在本月初，来自德国的奶粉、韩国的化妆品通过“陆港跨境通”平台通关后顺利放行。中欧班列首个跨境电商平台在郑州的测试应用，标志着郑州国际陆港多式联运海关监管中心公共查验平台的开始启用。这是河南积极融入“一带一路”战略以及吸引更多跨境电商平台进驻壮大本地电子商务园区规模的又一得力措施。

宁波

在网易考拉海购的未来规划中，宁波保税区仓储将作为国内保税区仓储布局的核心来经营。据悉，网易考拉海购宁波仓项目计划总投资5亿元，规划建设四个独立仓库，拟建总建筑面积25.6万平方米，其中单层库和双层库各2个，计划于2016年底完成土建，仓库落成后，日处理单量将达到20万单。这无疑为跨境电商试点城市之一的宁波添上一波助力。

广州

去年以来，电子商务新业态已成为广州增长的重要新引擎。已建成及在建11个投资额5000万元以上的跨境电商园区。政府支持企业做大做强，培育8家国家电子商务示范企业，开展跨境电商业务的企业已有777家。基于国际贸易“单一窗口”模式的跨境电商公共服务平台投入使用。商业贸易气氛浓厚，加上广州市政府对电子商务的积极推动，作为第一批试点城市的广州也具备了强有力的申报条件。

深圳

深圳海关统计，自前海湾保税港区试行跨境贸易电子商务网购保税进口模式以来，前海跨境电子商务试点呈现爆炸式增长态势。

同时，前海管理局正筹备成立跨境电商事业部，专门负责跨境电商事宜。前海管理局将进一步扩大跨境电商试点业务规模，积极协助各类电商、物流、支付企业与保税港区的园区物流仓储企业以及海关、国检等监管部门对接。支持并协助深国际西部物流“前海（全球）跨境电子商务产业园”项目与招商局集团“蛇口网谷”项目一并成功获商务部批准纳入第二批国家电子商务示范基地。

第二批跨境电商综试区猜想图

综试区游戏规则

（编辑：亿恩 雷景） 

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