全国首票跨境电商药品通关放行，医药产品进口有了合法正规路径

海淘药械急需正规化渠道

据介绍，在北京海关及相关部门利用保税政策优势研发量体裁衣式服务的努力下，天竺综保区医药产业实现了从2009年零外贸额到2019年1000亿元外贸额的飞跃式发展，占比超过全国五分之一，疫苗进口额更是占到全国的95%，区内医药产业多年稳居全国同类区域第一。

“但在跨境医药B2B产业迅猛发展的同时，中国消费者对很多海外药械的大量购买需求，却仍没有正规进口路径渠道可以满足。”北京海关行邮处副处长杨燕冬说，由于药品和医疗器械注册准入程序繁琐，成本较高，许多质量较高的新产品、好产品，难以第一时间进入中国，国内消费者无法在正规渠道进行购买。

此前医药产品是跨境电商的禁区。药品、医疗器械、特殊食品等，需按照国家相关法律法规的规定执行进口审批。然而，消费者对海外医药商品的需求却十分旺盛。根据2019亚马逊中国海外购数据显示，在过去一年中，其平台品类销量排行中，“个护健康”类排名第二，而在其平台销量增长最快的10款单品中，有两款为医药保健品商品。

打造跨境电商“北京模式”

针对上述一系列问题，北京海关会同北京市药检局、北京市商务局、北京天竺综保区管委会，听取企业需求、调研市场形势、了解民生需要、进行归类比较，最终圈定了试点药品药械清单，并积极申请到有关政策创新突破在北京地区率先进行，打造跨境医药电商“北京模式”，这也是我国医药产品B2C进口和跨境电商医药政策在国内的双重首次破冰，打响了跨境医药电商产业发展跨越式起跑的“发令枪”。

跨境医药电商“北京模式”是指，对于跨境电商正面商品清单框架内的医药产品，可以在北京口岸通过跨境电商网购保税进口，并进行B2C线上销售。这一模式下，由注册在北京市行政区域内、具备跨境电子商务平台资格和医疗器械网络交易第三方平台资格的企业作为试点企业，建立符合开展模式要求的电子商务平台交易服务系统，建立与交易规模和服务需求相适应的仓储设施并通过药监认证，建立完善的跨境医药产品风险防控体系、售前售中售后服务体系和质量保障体系，以“一物一码，物码同追”为追溯原则，实现对跨境医药电商产品的全方位质量管控和追溯管理。

“‘北京模式’未来的发展，将彻底满足消费者对海外长尾、优质、价廉、个性化医药产品的强劲需求，并将对标美日欧等发达国家市场，大幅提高我国药品医疗器械种类丰度。”杨燕冬认为，这条医药产品B2C进口的正规路径，将以医药、通关、物流等方面的供给侧联动改革，拉动境外消费回流、延伸医药产业功能链条、保障人民群众健康权益。

破解跨境出口商品退货难

“原出口申报数据无异常”“退货信息无异常”“物流信息无异常”。1月5日，在黄埔海关所属沙田海关跨境电商监管作业现场，海关关员接受了菜鸟国际174票价值1.4万余元人民币的跨境电商包裹出口退货商品申报。这是今年跨境电商出口退货海关监管业务正式启动以来，全国首批成功退运进境的跨境电商包裹出口商品，标志着跨境电商出口退货通道被成功打通。

开展跨境电商出口退货海关监管业务是海关送给国内跨境电商出口企业的一份特殊的“新年礼物”。这项业务的开展意味着今后海关将对跨境电商包裹出口、海关特殊监管区域跨境电商出口、跨境电商出口海外仓等模式的跨境电商出口商品开展退货监管，着力解决跨境电商出口商品“退货难”问题。

据了解，对于需退运回国的跨境电商包裹出口、海关特殊监管区域跨境电商出口、跨境电商出口海外仓的商品，经海关审核为原出口商品1年内退回的，可以复运进境，其中跨境电商包裹出口商品可单独运回也可批量运回。

对于跨境电商出口商品不退回国内市场仅需退回海关特殊监管区域的，企业按照海关特殊监管区域管理规定办理进境入区手续，可按规定在区内对退货商品以保税状态进行仓储、维修、分拣打包、加贴标签及运单等整理并复运出境。

“出口退运物流能否顺利开展是影响跨境电商出口可持续发展的关键问题。”菜鸟国际关务总经理李雅萍直言，出口电商退货申报模式政策落地，可以使菜鸟网络的正向物流和逆向物流形成完整闭环，有力保障消费者“放心买”，商家“放心卖”，消除海外消费者购物不能退货的隐忧，提升消费者购物体验，提高消费者加购转化率；同时也有利于出口电商企业进一步拓展海外市场，提升跨境电商这一新兴业态的市场竞争力。